金点电力能源晨报249期 世界资讯

电力能源行业事件分析

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事件1：4 月12 日，国家能源局发布了《2023 年能源工作指导意见》（以下简称《23 指导意见》）。《意见》明确，坚持把能源保供稳价放在首位，坚持积极稳妥推进绿色低碳转型，坚持创新驱动提升产业现代化水平，坚持高水平改革开放增强发展动力。加强国内能源资源勘探开发和增储上产，积极推进能源资源进口多元化，全力保障能源供应持续稳定、价格合理可控。

点评：《23 指导意见》与《2022 年能源工作指导意见》（以下简称《22 指导意见》）作比较，主要有以下不同点。

1、非化石能源占能源消费总量比重增速提高。《23 指导意见》提出，2023 年非化石能源占能源消费总量比重提高到18.3%左右，相比《22 指导意见》提出，2022年非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右。

2、风电、光伏发电量占全社会用电量的比重增速提高。《23 指导意见》提出，2023 年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到15.3%，相比《22 指导意见》

提出，2022 年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到12.2%左右。

3、单位国内生产总值能耗下降指标。《23 指导意见》再次提出单位国内生产总值能耗指标，2023 年这一指标下降2%左右，《22 指导意见》未提出具体指标。

4、提高能源系统调节能力。在增强能源供应保障能力方面，《23 指导意见》着重提出“大力推进煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造"三改联动"。加快建设具备条件的支撑性调节性电源，开工投产一批煤电项目。健全完善抽水蓄能发展政策体系，加快建设一批抽水蓄能项目。以地下储气库为主、沿海LNG 储罐为辅，推进储气设施集约布局，加快大庆升平、重庆铜锣峡和黄草峡、河南平顶山、江苏淮安等地下储气库开工建设。稳妥推进煤炭储备基地建设，提升政府可调度煤炭储备能力。”

5、新能源发展方面新增大力发展光热发电。《22 指导意见》中“大力发展风电光伏”，《23 指导意见》中为“大力发展风电太阳能发电”。

6、核电发展口径从有序变成积极，将大规模发展。《22 指导意见》中的“有序推进水电核电重大工程建设”，《23 指导意见》中为“积极推进核电水电项目建设”。

7、首次并重点强调积极推动能源消费侧转型。

8、《能源法》立法进程将加快。《22 指导意见》中“推动能源法制定”，《23指导意见》中为“加快《能源法》立法进程”。

9、国际合作方面突出加强清洁能源合作。《23 指导意见》强调了“着力加强清洁能源合作”，而《22 指导意见》是“巩固深化传统能源领域合作和贸易，务实推动核电领域海外合作，建设运行好海外能源合作项目，深化周边电力互联互通”。

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